“海上丝绸之路”国家政策正在筹划 湛江借力摘
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摘要:今年以来,宁波、湛江等多地都声称将抓紧21世纪海上丝绸之路机遇,打造成为重要的始发港和战略支点。 每经编辑 每经实习记者 郑娇发自广州、湛江 每经实习记者 郑娇发自广州、湛

今年以来,宁波、湛江等多地都声称将抓紧21世纪海上丝绸之路机遇,打造成为重要的始发港和战略支点。

每经编辑 每经实习记者 郑娇发自广州、湛江

每经实习记者 郑娇发自广州、湛江

自去年10月国家主席习近平访问东盟国家时提出建设21世纪海上丝绸之路以来,沿线各地纷纷布局,以期成为战略枢纽城市。

国家发改委、广东省发改委、外经贸厅等十几个部门正在筹划制定21世纪海上丝绸之路政策,全国将有19个省参与规划建设。广东省社会科学院副院长温宪元对 《每日经济新闻》记者说,海上丝绸之路是国家未来发展的重点方针战略。

值得注意的是,今年以来,浙江宁波、广西、广东湛江等多地都声称将抓紧21世纪海上丝绸之路机遇,打造成为重要的始发港和战略支点。湛江,作为历史上海上丝绸之路的始发地,也欲借势而动,获取这一政策利好。

然而,1984年湛江等14个沿海城市被国务院批准为全国首批对外开放城市后,30年来,湛江的经济发展远远落后于其他首批对外开放城市。2014年湛江市政府工作报告显示,2013年湛江市生产总值为2060亿元,经济总量在全省排名第八位。增长乏力的港口更是摆在湛江面前不容忽视的现实问题。

对此,湛江拟在基础设施建设和产业调整上发力,湛江市交通运输局港航管理科科长刘忠东对记者表示,2009年,市委市政府就已经出台了加快港口经济的政策决定,最近又进一步出台了促进港口集装箱发展的政策,鼓励船务公司开辟新航线,并给予一定的补贴。目前湛江港口的航线并不多,主要受制于港口货运量少。未来两三年,钢铁、石化等产业将达到一定规模,港口货运量上去了,航线自然就多了。

始发港之争/

2013年7月,国家主席习近平在建设海洋研究会议上提出,21世纪,是人类大规模开发海洋的时期。10月,在印度尼西亚国会上,习近平提出愿与东盟国家加强海上合作,使用好中国政府设立的中国-东盟海上合作基金,发展好海洋合作伙伴关系,共建21世纪海上丝绸之路。

此后,我国多地城市期待取得21世纪海上丝绸之路的相关红利。

2014年全国人代会上,全国人大代表、浙江省委常委、宁波市委书记刘奇明确表示,建设21世纪海上丝绸之路是一个重大的战略构想和战略决策,我们希望把宁波作为重要的始发港和战略支点来打造。同样是今年5月,在第八届泛北部湾经济合作论坛上,广西北部湾办公室副主任李延强对中新网记者透露,作为历史最早的海上丝绸之路始发港,广西将通过做大做强港口、建设北部湾现代综合交通网络等举措,积极参与21世纪海上丝路建设。

除了上述城市,泉州、湛江也曾在21世纪海上丝路的始发港上存在过。今年初,湛江市徐闻县也表示将积极做好海上丝绸之路始发港申报世界文化遗产工作。

尊重历史记载,不过,始发港争议意义不是很大。广东省社会科学院副院长温宪元对 《每日经济新闻》记者表示,但谈到北部湾经济圈中心的友邻广西时,其称,广西虽然离东盟国家更近,是东盟博览会的基地,但广东经济在基础、质量、基数上更有优势,且外贸交易更活跃,拥有华人华侨多,特别是潮汕、客家地区,与海外交流更加频繁。

据了解,历史上,海上丝绸之路始发港就一直存在争议,主要集中在番禺(今广州)说和徐闻说。番禺(今广州)是当时海洋贸易的重要口岸,但据记载,徐闻是海上丝绸之路的出航地点。

争夺背后是21世纪海上丝路对地方经济的重大利好,海上丝绸之路有利于广东海洋运输业的发展,及工业产品的出口。温宪元说道,我们的家电企业有意去越南办厂,因为成本会相对减少,但受限条件也颇多。政府能做的就是打造环境,建立更为有效的制度体制机制,给企业一个宽松环境,让其自主选择,并不是一手包办。

湛江市市委书记刘小华也在今年4月对《南方日报》表示,国家建设21世纪海上丝路,为湛江港带来了新机遇。湛江将积极制定更有前瞻性的港口发展规划,推动港口向大、专、聚、深发展,拓展经济腹地。

另外,据统计局数据,2013年,湛江对东盟出口57786万美元,增长64.5%,占出口总额的22%;对东盟出口超过美国,东盟成为湛江第一大出口市场。国家抓紧规划建设21世纪海上丝路,将为湛江拓展与东盟交流合作提供更多的机遇。

湛江港口增长乏力/

西汉徐闻县治,在今湛江市徐闻县二桥村南小河口三墩港,是海上丝绸之路的始发港,2000年广东省政府参事室、文史研究馆和珠江文化研究会组团调查研究得出此结论。但是,如今的始发港港湾地貌已发生变化,一直以来未参与商业运输,已是渔港。湛江市交通运输局港航管理科刘忠东科长对 《每日经济新闻》记者说。

2014年湛江市政府工作报告中也同样承认,湛江市港口增长乏力,南方大港地位受到明显挑战。

刘忠东认为,湛江港没有发挥出地理优势的主要原因在于两个方面:一方面,本地经济欠发达,湛江并没有形成产业规模,本地经济产品较少,湛江港主要大宗货源如矿产、粮食、石油等货物都不是本地产的,也不是销往本地,只是来湛江中转。另一方面,相对而言,湛江交通和周边通道不畅顺。在高速公路方面,省内与珠三角只有一条广湛高速公路。在铁路方面,通往西南只有一条铁路,高铁只有茂湛高铁,且与茂名相距100多公里,高铁意义也不大。

另据了解,西南地区的商品出口到东南亚,都是通过铁路或公路运输到达港口。原来西南地区的商品从湛江港出口,去年广西开通到西部的高铁后,西南的货物都转到广西港口出口了。一位本地居民对《每日经济新闻》记者说。外部交通进展缓慢也制约着湛江港口的发展。

事实上,湛江经济发展不够充分,发展速度和质量有待提升,大项目上,中科炼化项目推进不够快。上述问题在湛江2014年政府工作报告中亦有提及,而数据显示,2013年,湛江市生产总值为2060亿元,增长12%,经济总量在全省排名从第九位上升到第八位。

基础建设先行/

经济基础并不雄厚,但是,湛江港依然有着得天独厚的优势。

据了解,虽然湛江港在广东港口中地位较弱,但湛江港是中国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲海上航程最短的港口,是我国连接东盟各国的最佳海上桥头堡,在海上丝绸之路的港口中地理位置非常优越。2012年,湛江港拥有31个万吨级泊位。刘忠东介绍说,跟广州港、韶关港相比,湛江港的深水港优势更适合建大吨位的泊位,最大可建40万吨超大级别的泊位。

此外,湛江也一直在做基础规划。湛江目前整个城市规划采用退二进三的布局,也就是在市中心发展第三产业,让原本在城区内的第二产业转移到城区以外。湛江市城市规划编制研究与信息中心高级规划师梁主任告诉《每日经济新闻》记者。

在交通运输方面,2012年全面启动市区成环、海湾成环、半岛成环,市外通高铁、县县通高速的三环四通大交通工程。广湛高铁将于2016年建成通车,建成后湛江将融入珠三角2小时经济圈。梁主任同时还提到,要想21世纪海上丝绸之路发展好,尤其是与东盟贸易的合作,通道很重要,不光是湛江本地做好基础建设,同时向外辐射的通道也很重要,需要广东省政府的力量支持。

同时,作为湛江推进大工业的主要区域东海岛,已经引进宝钢湛江钢铁、中科炼化、冠豪高新特种纸及中国纸业等三大产业航母,引进和发展三大项目上下游关联企业,未来将形成现代钢铁、石化、造纸业总产值超3000亿元的工业生产规模,形成湛江本土工业产业支柱。

作者:admin 来源:未知 发布于2019-04-10 09:13
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